忻水務〔2020〕18號

為深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，進一步提升基層社會治理能力和水平，按照省委、市委部署要求，就我公司深入開展“三零”(零上訪、零事故、零案件）單位創建工作，制定如下行動方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立以人民為中心的發展思想，圍繞省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，以“三零”單位創建工作為切入點，著力化解群眾身邊因上訪、事故和案件引發的不穩定因素，不斷提高基層治理能力和水平，提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感，為我市平安建設營造和諧穩定的社會環境。

二、工作目標

通過深入開展“三零”單位創建工作，推動基層圍繞信訪問題、公共安全和社會治安風險持續開展隱患排查整治工作，將社會治理關口前移、重心下沉、力量下傾，夯實社會穩定基礎，提升基層治理效能，努力做到矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位，人民群眾的獲得感、幸福感和安全感不斷增強，力爭到2022年，公司創建達標單位達到100%。

三、組織領導

為了加強“三零”單位創建工作的組織領導，公司黨委決定成立忻州市水務有限責任公司“三零”單位創建工作領導小組。

組  長：王萬生   黨委書記、董事長

副組長：王建人   黨委副書記、總經理

        鄭  林   黨委委員、副總經理

        李世宏   黨委委員、副總經理

        賈啟昌   副總經理、總工

        辛建義   黨委委員、財務總監

成  員：師建國   經理助理

        陳便元   經理助理

        郝林心   經理助理

        王自強   經理助理

        索文林   經理助理

        高  龍   經理助理

領導小組主要職責：負責“三零”單位創建工作的組織領導；按照上級要求，制定“三零”單位創建工作實施方案，組織開展相關工作；負責對公司“三零”單位創建工作進行監督和考核。

領導小組下設辦公室，設在公司辦公室，辦公室主任由王建人兼任，負責“三零”單位創建工作日常工作和領導小組賦予的任務。

    四、創建工作措施

（一）嚴格信訪制度落實，實現“零上訪”

1.要完善工作機制。按照“誰主管、誰負責”的有關規定，各部門要明確責任領導和責任人，結合實際情況完善工作制度，制定實施方案。

2.要認真排查摸底。經常性開展矛盾糾紛排查工作，綜合運用各類信息平臺，及時做好信息收集，做到底清數明，有備無患。每月向公司“三零”單位創建工作領導小組辦公室報告排查情況，遇有特殊情況及時上報。

3.要及時調處化解。要嚴格執行信訪工作制度，及時回應職工群眾關切，安全高效服務職工群眾，加強對不穩定因素的排查管控，及時化解各類信訪矛盾糾紛，做到防范在先，防范在前，處置在小。堅持抓早、抓小、抓實、抓細，切實把問題解決在基層，把矛盾消除在萌芽狀態，堅決避免小問題拖成大問題，一般性問題演變成信訪突出問題。

4.要堅持依法治訪。加強信訪工作隊伍建設，不斷提升信訪工作專業化、法治化水平，引導職工群眾學法懂法守法，營造依法、理性、有序進行信訪活動的良好氛圍。加大依法處置違法上訪行為的力度，防止“信訪不信法”、“棄法轉訪”、“以訪壓法”等現象發生。落實好信息通報、會商研判等制度，對發現組織性、煽動性情報信息，第一時間上報公司“三零”單位創建工作領導小組辦公室，及時與轄區公安機關取得聯系，跟蹤核查處置，做好防范應對。

（二）強化安全責任落實，實現“零事故”

1.要強化思想認識。全公司要牢固樹立安全發展理念，堅持“安全第一”思想不動搖，堅守安全紅線意識，把生命安全放在首位。積極開展安全生產月活動，組織安全警示教育培訓等系列安全講座、知識競賽、人人話安全等活動，要通過電視、報紙、網站、微信、微博等媒體報道“零事故”創建工作，開展安全文化建設活動，全力傳播“零事故”理念，使安全紅線意識根植于廣大干部職工心中，從制度到習慣、從習慣到文化，努力將安全意識滲透到每名職工身上。

2.要夯實安全生產責任。按照黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的要求，層層簽訂責任書。各單位主要領導帶頭抓、親自抓、抓關鍵；分管領導具體抓、反復抓、抓落實；各專業科室落實崗位安全責任，超前抓、系統抓、抓考核。形成一級抓一級，層層抓落實，壓力層層傳導的工作格局。下大力氣推動安全生產責任落實、工作落實、措施落實，做到努力減少一般事故，有效遏制較大事故，堅決杜絕重特大事故，牢牢堅守安全紅線、強化安全底線、筑牢安全防線。

3.強化隱患排查治理。隱患排查整治是開展好“零事故”創建工作的關鍵環節。各部門要關口前移，組織相關力量，滾動排查、持續整治各類安全隱患。要堅持邊排查邊整治，盡快堵塞漏洞，妥善化解處置，防止隱患向風險和事故轉化。

（三）加強平安單位建設，實現“零案件”

1.要健全公司治安防控體系。完善警情聯動通報機制，最大限度實現公司內部、周邊以及社區，由大至小的全覆蓋聯動；全面清查治安隱建和問題，對公司內部、重點要害部位，人員密集場所等進行全方位、拉網式的排查整治。對可疑人員、物品、車輛、部位必查，及時消除潛在的各類社會治安隱患和不穩定因素，切實增強職工群眾安全感。

2.要加強綜合治理防控。通過設立掃黑除惡宣傳欄、懸掛橫幅標語、發放宣傳資料等形式，積極宣傳掃黑除惡典型案例和相關法律法規，營造聚人心、揚正氣的良好氛圍。持續深入推進掃黑除惡專項斗爭，不斷提高預防、發現、打擊黑惡勢力犯罪的能力。

3.要全方位摸底排查。廣泛發動職工群眾，大力整治治安突出問題，進一步做好治安線索的再排查、再梳理工作。各單位要強化工作舉措，形成上下聯動，部門協同的整體作戰格局，切實維護社會大局和諧穩定。

五、工作要求

（一）加強組織領導。

公司成立“三零”單位創建領導小組，由主要領導為第一責任人，制定切實可行的措施，健全工作機制，明確職責分工，有計劃有步驟地抓好此項工作。

（二）嚴格責任落實。公司準備把握“三零”單位創建工作目標任務，將之作為民心工程、基礎工程，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

（三）強化宣傳引導。公司要充分利用電視、報紙，互聯網等媒體，掌握“三零”單位創建工作相關內容。用微信、電子屏、宣傳欄等多種形式，大力宣傳安全教育、普法知識、先進人物事跡等內容，形成創建“三零”單位的強大合力。同時，利用集中學習、個人自學等方式，組織學習上級會議精神，認清“三零”單位創建的重大意義，引導職工主動參與到創建工作中來，進一步提升職工的知曉率參與度，營造創建工作的濃厚氛圍。

忻州市水務有限責任公司    

2020年5月20日